江北新区创新探索网格化联动机制建设新模式

江北新区创新探索网格化联动机制建设新模式

一、江阴市、苏州市联动指挥平台建设的基本情况

（一）江阴市综合管理服务指挥体系建设经验

1. 完善基层治理机制，构建新型管理服务指挥体系。依托原政府公共服务热线受理中心、数字城管监督指挥中心等高位协同平台，建立了集网格化管理指挥平台、行政服务监管平台、综合执法协调平台和应急管理联动平台于一体的市镇村三级综合管理服务指挥中心。

2. 坚持条块统分结合, 构建新型县域综合执法体系。江阴市以集成改革试点为契机，整合政府部门间相同相近的执法职能和资源。市级重点在市场监管、交通运输、规划国土、农林水利、安全生产、建设管理、卫生监督等7大领域推进综合执法, 实现“一个领域一支队伍”。

3. 强化事中事后监管, 构建新型基层治理监管体系。在网格化系统中输入生产经营单位和执法检查人员名单，以随机选号的方式选出被检对象和执法人员。平台将抽检信息发送给被选定的执法人员进行现场检查, 执法人员将检查结果通过移动执法终端上报到系统平台，以“双随机”监管方式推动严格执法。

（二）吴江区“一核四元”联动体系建设经验

1. 重塑网格治理格局。吴江区坚持“巡办分离”原则，巡”由网格巡查员专职落实，“办”由网格长协调解决，涉及行政执法的由综合执法力量予以保障。以每80家企业划分企业专属网格，按照“一格两员”组建网格巡查队伍，专职入企开展安全生产、消防安全、劳动保障等方面的巡查。

2.自主开 ……此处隐藏1016个字……件、人口房屋等基础数据，形成历史数据分析、形势数据分析以及走势数据研判等多元化数字云图，辅助指挥调度决策。

3. 集聚资源，最大限度整合信息化建设成果。注重资源整合，最大化复用全区信息化建设成果，避免重复建设和资源浪费。一是整合业务端口。由新区管委会领导高位推动，围绕“部门信息孤岛”问题进行协调安排，统筹融合政府“12345”热线、公安“110”等平台资源，推动交通、国土、工商、卫计等部门开放涉及基层治理及民生服务的端口，并与网格化信息系统互联互通，打造联动指挥中心。二是汇聚数据资源。推动有关部门按照统一接口标准，努力实现专业信息系统与网格化信息系统互联互通，将新区基层党建、城市管理、政务服务、人员房屋等信息进行关联汇聚，逐步做到系统对接、数据交换和共享应用。三是畅通指挥流程。网格员重点发挥巡查作用，能自处的在现场解决，不能解决的，建立“一级为主，二级兜底”的问题响应机制，先上报街道网格化服务管理中心牵头协调处理，由街道层面将问题分流派单到位。街道一级无法协调处理的，上报区网格化服务管理中心统筹协调解决。

4. 量化标准，建立健全科学化考核评价机制。建立健全网格化社会治理的监督、评价、考核体系。一是依托平台监督。采用智能为主、人工为辅的方式，对网格员基础数据采集、事件流转、核查任务按照工作量、难易程度、实战价值自动实现智能化考核，并支持全程跟踪、留痕，让网格化管理平台定期自动生成考评结果、排名通报。二是加强工作监督。对街道和政府职能部门及网格中配置的各种力量进行考核和监督评价，并为其他层面考核提供依据，有效发挥考核“指挥棒”的引导作用。三是完善社会监督。依托网站、热线电话、新闻媒体，广泛听取社会各方面的意见建议，把群众满意度作为重要的评价指标。