关于加强自身规范化建设提升城市化管理水平的调研与建议

关于加强自身规范化建设提升城市化管理水平的调研与建议 

一、形势背景

城市管理的目的是创造良好的城市秩序和优美的城市环境，以推动城市经济社会的全面协调发展，这就要求城市管理行政执法机关以营造整洁优美的城市环境为出发点，以城市管理执法效果与社会效果的和谐统一为归宿点，建立与和谐社会相适应的行政执法体制，从而达到执法的最佳效果。但从整体来看，城市管理的建立，是一个系统工程，涉及方方面面。执法是“下游”，是出现问题后的处置。执法是最后一步，规划合理性、科学性、便利性，更为关键。

做为我市首批城市管理相对集中行政处罚权的试点单位，区委区政府高度重视全区的城市管理工作，多年来，我区在城市管理方面亮点频现，并曾多次在全市推广。

镇街可在原则指导下，继续完善“两级政府、三级管理、四级网络”的数字化管理新格局，即实施由区政府为指导，以镇（街）为主体，村（居）为基础，建立分工科学、责权明确、务实高效、运作有序、相互配合、有效监督的城市管理新模式。按照齐抓共管、密切协同的原则，建立“部门协作，横向覆盖、纵向到底，堵疏结合、标本兼治”的城市管理新机制，全面提升城市管理质量，营造良好法治秩序，逐步树立服务型城市管理新形象。同时，设立行政执法监督平台，对执法人员的行政执法行为实施监督；并通过有效途径将执法依据、职权范围、执法程序、执法人员情况及执法检查情况等信息进行公开，开通投诉、举报渠道，接受社会监督。明确工作监督考核制度，结果纳入考核和绩效考评体系。

需要指出的是，也不是说把所有行政执法权全部集中到街镇，就能使我区城市综合管理行政执法中遇到问题迎刃而解，行政执法面临的困惑，具有普遍性。行政执法，尤其是城管执法中面临的困局破题，镇街综合执法改革只是其中一步。将执法作为城市管理的最后一环，变管理为共同治理，变“独舞”为“共舞”，应该是我们坚定不移的改革方向。我们还需要不断总结经验，放宽视野、迈开脚步，探寻更为光明的改革大道。我们坚信，只有阔步进取、自我加压、迎难而上，形成一套“北辰经验”才能根本上解决城市管理中存在的问题，让北辰的城市更美好，让北辰的居民安居乐业。