关于福建自贸区的调研报告

关于福建自贸区的调研报告

广州市人大经济工委

一、自贸区基本情况

2014年12月31日，国务院正式批复设立中国（福建）自由贸易试验区，成为中国大陆境内继上海自贸试验区之后的第二批自贸试验区。总面积118.04平方公里，包括平潭、厦门、福州3个片区，其中厦门片区43.78平方公里、福州片区31.26平方公里。厦门片区重点发展两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心。福州片区重点建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区。厦门、福州自贸区推进体制机制创新，营造更加国际化、市场化、法治化的营商环境。坚持扩大开放和深化改革相结合，立足于深化两岸经济合作，力求充分发挥福建优势，率先推动闽台之间投资贸易自由化和资金人员往来便利化进程。作为国务院确定的21世纪海上丝绸之路核心区，服务于 “一带一路”，积极拓展与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的经贸合作，进一步优化福建对外开放格局。

二、主要经验做法

两市自贸区深入贯彻中央自贸试验区战略部署，紧紧国绕“为国家开放试制度、为政府治理立标杆、为区域发展筑高地”的战略使命，全面深化改革创新，主要做法有：

（一）完善法规制度，提供自贸区建设法制保障

2016年4月1日，福建省第十二届人大常委会第二十二次会议表决通过了《中国（福建）自由贸易试验区条例》。两市积极参与、衔接省地方性法规 ……此处隐藏1717个字……易试验区条例》，制定相关配套制度文件，充分发挥“双区”叠加联动优势，梳理并落实各项支持政策。坚持问题导向，始终以制度创新为核心突破制约瓶颈，积极争取更多政策支持。

二是加强区域协同合作，提升资源配置能力。以粤港澳大湾区建设契机，深化与港澳创新合作，加快建设粤港澳全面合作示范区，建立与世界主要经济体紧密的直接经济联系，构建国际化互联互通网络和创新型产业体系，强化全球资源配置能力，在对接“一带一路”、促进国际先进产能合作、试验与推出中国主导的国际经贸合作规则、加强国际交往等方面发挥一线门户的核心枢纽作用。

三是深化改革创新，不断改进营商环境。对标国际一流营商环境，补短板、强弱项，加快“放管服”改革、切实推进建设工程领域审批改革、加大知识产权保护力度、提高事中事后监管水平。重视人才工作，加大人才引进和培养工作力度，创造适宜人才创新创业的有利环境。实施南沙片区90项任务清单，推进商事登记确认制、进出口商品全球溯源中心等标志性改革。

四是加快建设现代化产业体系。推进重大项目和重大平台建设，突出总部经济、数字经济、绿色经济、海洋经济发展导向，集聚发展人工智能、新一代信息技术、生物医药和新能源、新材料等战略性新兴产业；做大做强汽车、修造船、装备制造等先进制造业；积极发展航运物流、创新金融、旅游健康等现代服务业，建设国际航运中心、贸易中心、金融中心和高水平国际化城市。

五是改善民生福祉，促进成果共享。强化区域综合交通枢纽建设，完善公共服务基础设施，加快建设广州南沙新区城市副中心，不断完善城市生活服务功能，促进人民群众同步共享开发建设成果，引进优质教育、医疗资源，提高公共服务水平，增强人民群众幸福感，打造宜居宜业的粤港澳优质生活圈示范区。