“三变”改革添动力 移民发展增活力

农村集体产权制度改革是中共十八大之后以习近平同志为核心的党中央在全面深化改革上作出的一项重大战略部署。去年以来，合阳县路井镇新民村进行的这场触及体制机制、触及思想灵魂的大胆探索，无疑为我省经济欠发达地区移民发展闯出了一条可借鉴、可复制、可推广的改革路径。

一、新民村“三变”改革的基本情况

新民村属我县三门峡水库纯移民安置村。全村共有5个村民小组，273户，1048人，移民人数占全县移民总人数的10%。耕地面积3003亩，主导产业以红提葡萄、奶畜为主，2017年农民人均纯收入为15000元。

谈起新民村的“三变”改革，新民人唱了“三步曲”：

第一曲：组建产业服务中心，推进土地流转经营。近年来，村两委按照“深度挖掘资源优势、引导土地有序流转、培植农业主导产业、发展村级合作经济”的思路，由村支书李山峰牵头，在原有村专业合作社的基础上组建了村产业服务中心，采取农户自愿，以“确权确面积不确地块”的办法，将农户家庭承包土地经营权流转到中心，对愿意加入合作社发展主导产业的农户，则由村上统一地块、统一规划、统一标准、统一经营、统一管理、统一服务、统一营销，进行集中连片经营；对不愿意发展主导产业的农户，则以每年每亩300元标准支付流转费用或在其他地块稍多于原面积划地补偿。并因人因户施策定岗，就近务工就业，多渠道促进增收，打造了一支农资队伍、一支农机队伍、一支技术队伍、一支营销队伍，确保每户至少有两项长效增收项目，能够获得稳定收益，实现稳定脱贫增收致富。有效解决了一家一 ……此处隐藏2974个字……民村年底可望实现首次分红。可以预见，在较短时间内，我县以新民为代表的这种新的股份合作发展运营模式将会在古莘大地呈星火燎原之势。

二是改革发展融为一体，新型合作经济快速发育。今年以来，县移民局在指导新民村改革改制过程中，始终坚持要求该村把农村集体产权制度改革与实施乡村振兴战略、推进脱贫攻坚工作以及产业扶持发展资金等项目实现紧密对接、深度融合、一体发展，呈现出崭新的发展格局，产权制度改革和这些重大项目的顺利实施，助推乡村振兴、脱贫攻坚各项工作不断取得新成效，促进农村新型合作经济快速发育，给移民群众尤其是移民贫困群众带来了实实在在的利益。最近，已有移民贫困村的合作项目向部分移民贫困户分了红。

三是移民发展保障机制进一步健全。合阳县水库移民互助资金协会自2018年9月7日成立运营以来，得到了全县移民干部群众的高度认可。从工作层面来看，“政社协”移民扶持模式在新民村的尝试与运用，使移民扶持与农村产权制度改革产生了高度融合，变过去的基础设施扶持向产业发展倾斜，变过去的小额扶持向产业合作社倾斜，变过去的被动扶为现在的主动扶。从效益层面来看，“政社协”移民扶持模式的推广应用，能在扶贫脱困、优抚帮扶、应急救助、提高移民群众的收入等方面充分发挥移民资金的长远效益，最大限度的延长对移民的扶持期限，对进一步促进移民发展、移民振兴起到积极的推动作用，变过去的输血为现在的造血，变过去的一次性投入为现在的持续性增收。

下一步，我们将以这次会议为契机，在创新移民扶持方式上下功夫，在移民产业结构调整上动脑子，在提高移民收入上想办法，进一步用足用活移民后期扶持政策，全面推广新民模式，整体推进全县移民村集体产权制度改革步伐，为移民与当地群众的共同富裕尽职尽责，努力工作。